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中蒙俄经济走廊规划公布 将建跨境经济合作区

  • 来源:森海网
  • 2020-06-28 22:13:34
【每日科技网】

  中蒙俄之间的双边贸易有望快速增长。

  9月13日,国家发改委公布《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》(以下简称《纲要》)。这标志着“一带一路”框架下的第一个多边合作规划纲要正式启动实施。

  《纲要》系此前6月,上海合作组织塔什干峰会期间,中蒙俄三国政府共同签署,为三国加强发展战略对接、深化务实合作搭建的顶层设计平台。

  《纲要》重点关注促进交通基础设施发展及互联互通、加强口岸建设和海关、加强产能与投资合作、深化经贸合作、加强生态环保合作等七大方面。

  内蒙古社科院经济所所长于光军认为,未来中蒙俄边境地区可能都会建设跨境经济合作区,随着合作进一步深化,将有升级到双边国家自由贸易区的可能。

  发改委官网显示,中国连续多年保持对蒙最大经贸伙伴地位,同时也是俄罗斯第五大出口市场和第一大进口来源地。2015年,中蒙、中俄两国贸易额分别达到73亿、642亿美元,中国企业累计对蒙古国和俄罗斯投资分别达到40亿、330亿美元,相关的一批重大项目合作正在积极推进。

  三方加强基础设施合作

  根据国家发改委公布的《纲要》,未来中蒙俄经济走廊的合作主要有7个领域,交通合作居于首位。

  《纲要》提出,在交通领域,要共同规划发展三方公路、铁路、航空、港口、口岸等基础设施资源,加强在国际运输通道、边境基础设施和跨境运输组织等方面的合作,形成长效沟通机制,促进互联互通,推动发展中国和俄罗斯、亚洲和欧洲之间的过境运输。

  提升三方铁路和公路运输潜力,包括推进既有铁路现代化和新建铁路公路项目,加强产能与投资合作,深化经贸合作。发展中蒙俄定期国际集装箱运输班列,建设一批交通物流枢纽。

  同时要在跨境运输领域协商制定规则,提供良好的技术和关税条件,促进国际通关、换装、多式联运整体衔接等。

  《纲要》未提出该经济走廊的具体线路。

  对此,黑龙江当代中俄区域经济研究院院长宋魁认为,《纲要》主要是实现中国的丝绸之路,与蒙古国的草原之路,以及俄罗斯欧亚经济联盟战略对接, 核心是要促进经济一体化,在有良好的通道的基础上,实现产业集聚和经贸的发展。

  “经济走廊涉及到了通道,但是强调的是经济合作。”他说。

  21世纪经济报道获悉,目前中国的丝绸之路经济带中,有几条往欧洲的线路,涉及到中蒙俄。一条是国内城市经二连浩特到蒙古国,再走俄罗斯西伯利亚铁路到欧洲。

  另一条通道是通过满洲里,西向联接西伯利亚铁路,再到欧洲。也有黑龙江城市经俄罗斯东部省市,直接通过西伯利亚铁路发货到欧洲。

  于光军认为,现在中蒙俄经济走廊强调的更全面的合作,未提出哪一条线,那么所有的边境地区都可以进行经贸合作。

  建跨境经济合作区

  产能合作方面,《纲要》提出加强三方在能源矿产资源、高技术、制造业和农林牧等领域合作,共同打造产能与投资合作集聚区,实现产业协同发展,形成紧密相连的区域生产网络。

  在经贸方面,《纲要》提出,发展边境贸易,优化商品贸易结构,扩大服务贸易量;拓展经贸合作领域,提升经贸合作水平。其中,将建立跨境经济合作区,以及引导边境贸易向加工、投资、贸易一体化完善。

  中国社科院财经院国际贸易投资室副主任夏先良认为,建设跨境经济合作区有利于促进贸易快速扩张。“最初可能是小额贸易,随着大资本进来,将越来越向大额度的贸易过渡。”

  21世纪经济报道了解到,跨境经贸合作区形式多样。

  比如双方各划出一块地共同建设贸易中心,属于一种模式。在他国开办产业园,吸引企业前去投资也是一个模式。还有利用自己国家的资源,在另一国进行加工等。如俄罗斯木材多,但是缺乏加工设备,于是有企业选择到绥芬河保税区进行加工。

  于光军表示,这些跨境经济合作区,也可以做跨境电商的交易。有数据显示,黑龙江黑河跨境电子商务产业园区建成一年就吸引100多家企业入驻,去年线上交易额实现2.6亿元。

  《纲要》也进一步提出,充分发挥各地比较优势,推动地方及边境地区合作,建设一批地方开放合作平台,适时编制本国地方参与中蒙俄经济走廊建设实施方案。 据悉,目前二连浩特和满洲里的跨境经济合作区正在建设之中。

  《纲要》显示,将“研究过境蒙古国的中俄原油及天然气管道的合理性”,宋魁认为,未来俄罗斯与中国的跨境经贸合作也可以更加深入,“比如俄罗斯的石油管道不只是输入中国,俄罗斯企业可在中国建立加工厂,甚至销售公司,这样双边经贸合作会进一步深化。


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